.............Directiva de Ex-Alumnos...............

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Juan Carlos Muñoz, Patricio Dekovic, Hugo Rueda, Wilma Hidalgo, Enrique Ibarra, Hermann Mondaca

31 agosto, 2006

La Estrategia Regional (V)

Hermann Mondaca Raiteri hmondaca@grupoproceso.cl

Anotamos anteriormente los ejemplos de Mastricht y Chicago como ejemplos exitosos de regiones y ciudades que definieron un objetivo rector común que movilizó a todos los actores con un sueño común y transversal. Lo mismo ocurrió con Copenhague, que debatió hace más de dos décadas un gran plan de descontaminación de las aguas, protección del medio ambiente y uso de energías alternativas como la eólica, como sustituto del petróleo. Hoy Copenhague tiene sus ríos y aguas completamente descontaminadas e impulsa un plan de energía eólica que permite no sólo sustituir los combustibles convencionales, sino ser un modelo de exportación de energías alternativas.

Cabe preguntarse: ¿Cuál fue el factor común de las experiencias de Mastricht, Chicago y Copenhague anteriormente señaladas?

La unidad estratégica común expresada en un plan de largo plazo que unía a toda la población de esas ciudades y regiones. Los tres casos señalados confirman que es posible trabajar por sueños comunes cuando transversalmente los actores se lo proponen y cuando existen ideas de futuro regional. Cuando existe unidad estratégica y sueños comunes, no importa incluso quien sea el alcalde, el gobernador, el prefecto o el intendente, de acuerdo a la realidad que se trate. Pues cada uno de ellos, debe avanzar en el guión establecido, debe ser parte del libreto acordado por la región o ciudad, para el sueño perseguido.

Los objetivos rectores son la configuración del sueño y propósito común de la región futura de Arica y Parinacota. Esta clave es esencial para la región futura que deseamos construir, dado que hoy carecemos de un sueño colectivo que profundiza la desesperanza que se advierte en los habitantes. Lo que estamos proponiendo finalmente es algo simple y contundente, que todos los actores ciudadanos seamos capaces de construir juntos nuestro propio sueño, que perfile a Arica y Parinacota como una región próspera e integrada. Tras ese sueño común y transversal congregar a toda la diversidad. La unidad de los liderazgos en nuestra ciudad y región no es sólo un problema cultural que refiere a la capacidad de interacción y tolerancia.

La clave de la unidad de la diversidad en nuestra ciudad, está en la conformación de un proyecto de ciudad y de región común, un sueño colectivo, transversal, un propósito de todos.

24 agosto, 2006

La Estrategia Regional (IV).

Hermann Mondaca Raiteri

Afirmamos anteriormente que en la construcción de la Estrategia Regional, se debe diferenciar entre lo que es un programa de trabajo o de acción inmediata, de lo que está referido a la estrategia misma.

Hablamos de la necesidad que la Estrategia Regional de Desarrollo contemple lo que denominamos ejes transversales u objetivos rectores, que permiten que las acciones se orienten concatenadamente hacia ellos.

¿A que nos referimos con los ejes transversales o los objetivos rectores u ordenadores de la estrategia regional?

Es en definitiva el norte común consensuado entre todos los actores regionales -civiles, públicos, privados, militares y sociales-, la aspiración estratégica, el rumbo, el sueño de la región que queremos. Son los elementos del futuro que deseamos construir. Por ponerlo en términos simples, son las directrices, el rayado de cancha de hacia donde se dirige el bus. Los pasajeros podrán bajarse, el bus podrá detenerse, se le podrá reparar en el camino, acoplar un carro de arrastre o dos, pero se dirige hacia una dirección preestablecida, su rumbo final no varía. Su rumbo final está determinado por los ejes transversales o los objetivos rectores u ordenadores y éstos están avalados consensual y transversalmente. El sueño común moviliza transversalmente a todos los actores. Y todos los actores a la vez, no se salen del guión estratégico que persigue la región y que cuenta con el respaldo ciudadano.

El que se sale del libreto por motivos coyunturales o electorales, es corregido de inmediato por la transversalidad de los actores. Usted se preguntará: ¿Esto es posible? Tres ejemplos que así lo comprueban. El caso de Mastricht, región enclavada entre Alemania, Holanda y Bélgica, devastada y dividida después de la Segunda Guerra Mundial, se propuso hace unas tres décadas impulsar estratégicamente una acción de integración económica, social y cultural que interactuara entre las fronteras de los tres países como una condición de su desarrollo económico y progreso; Mastricht, posteriormente, fue la ciudad donde simbólicamente se constituyó la Unión Europea.

La ciudad de Chicago debatió durante largos años su crecimiento explosivo y la relación de ese crecimiento con la infraestructura vial y medio ambiental, fruto de un gran acuerdo transversal la ciudad ha construido y construye una de las obras más sorprendentes de la ingeniería urbana y vial, que permitirá el desarrollo económico, la planificación urbana, el desarrollo vial y la protección del medio ambiente y la calidad de vida de su población. El otro caso es Copenhague, que veremos en el próximo artículo.

18 agosto, 2006

Viernes 18 de agosto de 2006
"Arica vive tiempos de protesta y propuestas"

Hermann Mondaca Raiteri, escritor ariqueño y cientista social

Hermann Mondaca Raiteri, ariqueño, escritor y cientista social, manifestó que los liderazgos se han construido sobre la base de destruir al adversario.

"Arica vive una situación crítica y paupérrima. Sin temor a equivocarme vivimos una situación económica de carácter endémico. Desde hace 33 años la ciudad ha ido construyendo una mentalidad de desesperanza que cada vez es más aguda. La situación económica precaria inunda las otras áreas de la esfera cotidiana de Arica influyendo directamente en el desánimo social, cultural y moral", manifestó Hermann Mondaca Raiteri, escritor ariqueño y cientista social.

-¿Cómo podría revertirse la situación económica de Arica?

-Hoy la ciudadanía ariqueña comienza a vivir un tiempo que podríamos denominar de protesta y de propuestas. Ambas cosas van de la mano. Si uno revisa los distintos pliegos de peticiones de la ciudad se encuentra con dos elementos: que las demandas han sido fragmentadas y que las respuestas han sido como cacahuates (maníes) para contener las demandas.

No han existido respuestas globales y estratégicas y tampoco hemos sabido construir una propuesta estratégica y global, entre todas y todos los ciudadanos. Se avecina en nuestra ciudad un tiempo de protesta y de propuesta.

-¿Por qué cree que Arica no ha crecido al mismo ritmo que las demás ciudades del país?

- Porque todas las otras ciudades chilenas están integradas al modelo de desarrollo que el país implementa y Arica no.

En Arica primó hasta hace apenas un año una lógica de defensa de la soberanía que ponía el énfasis en el enclave militar y no en la integración.

Además, desde hace 17 años Chile vive en un modelo de desarrollo que pone énfasis en los Tratados Internacionales y en la creación de una infraestructura para el desarrollo de un modelo exportador y Arica no está inserta a ese modelo de desarrollo.

Chile vive el tiempo de los Tratados, y Arica más bien es maltratada. Desde el Estado central, la relación con nuestros vecinos naturales peruanos y bolivianos, están llenas de trabas para el desarrollo comercial, industrial y exportador.

-¿Piensa que Arica está abandonada?

- Ciertamente, pues Arica sólo tuvo 15 años un "veranito de San Juan", entre 1958 y 1973, cuando estuvo integrada a la política de desarrollo nacional del resto del país.

En ese entonces el modelo industrial de sustitución de importaciones también se giró en la lógica de defensa de la soberanía superando la lógica del enclave militar por la de la integración.

Además, se impulsó la experiencia de descentralización más importante del Estado chileno en el siglo XX y lo que va del XXI, la Junta de Adelanto de Arica. Esos ejes permitieron un desarrollo espectacular de Arica, a nivel de población, de infraestructura, de crecimiento industrial, turístico y de desarrollo urbano. Sin embargo en la historia chilena de nuestra ciudad, estos ejes cambiaron y nos ha cubierto el abandono.

-¿Ha faltado una voluntad política del Gobierno?

-Desde hace un año se abre una nueva lógica de defensa de la soberanía nacional que surge de la reflexión de las Fuerzas Armadas y particularmente del Ejército.

Esto posibilita y abre muchas cosas, entre otras que se discuta hoy en el Senado la creación de la nueva región, también se anuncia un TLC con Perú que será beneficioso.

Pero tengo la sensación que el mundo político no necesariamente advierte estos cambios, es decir no sintoniza.

Y por otro lado, creo que por un desconocimiento de la historia política, económica, social, de nuestra ciudad la Presidenta Michelle Bachelet y su equipo de Gobierno, aún no advierten que el Estado central tiene una deuda histórica con nuestra ciudad que debe saldarse.

-¿Ha habido desunión de parte de los dirigentes locales para plantear sus demandas?

- Arica se caracteriza por haber acuñado la cultura del perro y el gato entre las relaciones de sus líderes actuales.

Los liderazgos se han ido construyendo sobre la base de destruir al adversario, después de la muerte de don Santiago Arata. Hasta él, todos los líderes ponían en primer lugar a Arica, y en segundo lugar a sus partidos o movimientos. La desunión es lo que caracteriza a los actuales liderazgos locales.

Pamela Cousins

17 agosto, 2006

Jueves 17 de agosto de 2006
La Estrategia Regional (III)

Por Hermann Mondaca Raiteri, escritor y cientista social


Hemos afirmado anteriormente que la conformación de la Estrategia de Desarrollo Regional de Arica y Parinacota debiera ambicionar constituirse en el alma, en el corazón de la nueva región que esperamos construir, y que debería expresar con claridad el rumbo, el sueño transversal de la nueva región que interprete a toda la ciudadanía en la dirección escogida. Para esto hemos afirmado que es esencial la metodología participativa con la cual se construirá en las cuales deberían contemplarse a lo menos los siguientes actores, la ciudadanía, los movimientos sociales, los gremios y empresarios, las FF.AA., los representantes electos de los ciudadanos ante las distintas instancias. Sólo aquello le otorgará representatividad, transversalidad y rumbo común.

Este no es un tema menor, en el radicará la legitimidad con que la propia Estrategia sea asumida como propia por toda la ciudadanía. Para una región que hoy deriva entre las protestas, el desencanto y el sinsabor, y con una carencia extrema de sentido común colectivo, esto es algo sustantivo.

Pareciera que es simple, sin embargo no lo es. Se ha hablado públicamente por ejemplo, que estarían en la comisión de consulta las Universidades de Tarapacá y Arturo Prat, bien nos parece, pero mal nos parece que no esté la Universidad del Mar. Debieran ser consultados los actuales alcaldes de las cuatro comunas, pero también los alcaldes de dichas comunas que fueron electos democráticamente y que hoy no lo son. Sin duda deberían ser consultados los actuales parlamentarios, pero también los que alguna vez lo fueron y de seguro tienen algo que aportar. Esta tarea de dimensiones transversales debe estar inspirada en un ánimo inclusivo, participativo y unitario.

La Estrategia de Desarrollo Regional es un desafío de Gobierno y se gobierna con todos los ciudadanos de la región futura.

Por otro lado, deseamos aportar la siguiente lógica y visión de la nueva Estrategia Regional de Desarrollo de Arica y Parinacota. No se puede confundir la Estrategia Regional con un programa de trabajo o acción, que apunte a resolver algunos de los temas que han estado en la opinión pública como demandas legítimas manifiestas. Un programa de acción es la construcción del ansiado hospital, un tema estratégico es la configuración del modelo de desarrollo social y de salud que delinearemos en una región de altas tasas de cesantía y problemas sociales como la drogadicción, el VIH u otros.

10 agosto, 2006

Jueves 10 de agosto de 2006
La Estrategia Regional (II)

Herman Mondaca Raiteri, escritor y cientista social

Hemos afirmado que la Estrategia de Desarrollo de Arica y Parinacota, es el alma, el corazón del proyecto destinado a concretar a mediano plazo los sueños de la región que queremos.

Partimos del hecho que es un gran avance que la Subsecretaría de Desarrollo Regional, Subdere, haya tomado la iniciativa y otorgado los recursos iniciales, para contratar una asesoría de dos profesionales de Santiago que culminaría con la formulación de la Estrategia de Desarrollo de la futura y cercana Región de Arica y Parinacota. Se cuenta con el apoyo profesional del Gobierno Regional de Tarapacá, y además -como se ha dicho públicamente-, contará el aporte ad honorem, de profesionales que destinarán las Universidades de Tarapacá y Arturo Prat. Para cumplir el objetivo se ha fijado el plazo de 4 meses. Este marco otorga una gran seriedad a los resultados. Con el objeto de aportar a esta valiosa iniciativa me parece indispensable considerar los siguientes elementos:

Un tema clave de la formulación del estudio es la metodología participativa con que se elabore. El factor de la participación ciudadana está directamente relacionado a los resultados. Entre otros es clave la consulta de la opinión de los alcaldes de Arica, Camarones, Putre y General Lagos, de los concejales de dichas comunas, de los consejeros regionales de las provincias de Arica y Parinacota. De las organizaciones gremiales y empresariales, de las organizaciones sociales y comunitarias y de líderes de opinión. También es clave la consulta a historiadores y estrategas de las provincias. Es fundamental la opinión del Ejército y de las otras ramas de las FF.AA., y de Carabineros e Investigaciones. Otro elemento es rescatar la acumulación teórica sobre el pasado reciente expresada entre otras cosas, en el estudio de las Estrategias de Desarrollo que tuvo el antiguo Departamento de Arica, con la experiencia más avanzada de descentralización del Estado chileno en el Siglo XX: la Junta de Adelanto de Arica, que aún cuando se insertaba en otro modelo global de desarrollo avanzó diversas políticas concretas de integración regional, desarrollo urbano, vivienda, poblamiento y desarrollo social. Es fundamental aprender del pasado para construir el porvenir. La metodología participativa de carácter transversal es fundamental para los resultados. En ese sentido, quizás los plazos están condicionados por la premura de los tiempos y sería necesario extenderlos con el fin de asegurar un producto consensuado.

03 agosto, 2006

Jueves 3 de agosto de 2006
La Estrategia Regional (I)

Por Herman Mondaca Raiteri, escritor y cientista social


El advenimiento cercano de la nueva Región de Arica y Parinacota, será la formalización de una aspiración ciudadana que viene intentándose por muchas generaciones políticas. La formalización de la Región con el cuerpo constitucional, legal y administrativo es el primer paso, el andamiaje básico en que se sustentará la iniciativa, el esqueleto. Los músculos de esta nueva criatura orgánica-administrativa serán los recursos disponibles para echar andar el rodaje de la administración futura. Pero el alma, el corazón que impulsará la acción del futuro gobierno regional es sin duda, el cuerpo de ideas, el sentido de la acción, los sueños, que unirán transversalmente a la ciudadanía en torno al proyecto que deseamos construir. Esto es, la Estrategia Regional. No es algo menor, hasta el día de hoy somos un proyecto de Región que no posee una estrategia, un rumbo definido y metas alcanzables al mediano plazo de lo que queremos hacer de Arica y Parinacota. Nos falta el alma y el corazón de lo que queremos construir. Hemos puesto la carreta delante de los bueyes. Sería injusto desconocer que esta preocupación estratégica no ha estado presente en las autoridades ariqueñas. En 1999, por iniciativa del ex gobernador Fernando Núñez, y con la colaboración de los profesionales Miguel Mercado y Miguel Soto, el Consejo Económico y Social Provincial, Cespro, acordó como proyecto prioritario, la realización de un estudio al Gobierno Regional por $120 millones, que tenía por finalidad construir y formular la Estrategia de Desarrollo de Arica y Parinacota. Sin embargo, y a pesar que la legalidad indica que las prioridades del Cespro deben ser acogidas por el Gobierno Regional, en esa época simplemente no ocurrió. Se perdió la oportunidad de que la Gobernación Provincial tuviera el liderazgo y representatividad transversal para impulsar el proyecto estratégico de región. Posteriormente surgieron otras iniciativas pero al no provenir de la autoridad provincial no tuvieron la legitimidad, ni transversalidad necesaria. Hoy es el Estado central el que ha tomado la iniciativa para intentar resolver este tema mayúsculo. En efecto, la Subsecretaria de Desarrollo Regional, ha tomado la iniciativa de avanzar en el tema. Así lo informaron hace unos días los gobernadores de Arica y Parinacota, en conjunto con el Gobierno Regional y las Universidades de Tarapacá y Arturo Prat.

Un gran avance sin duda, para la concreción de los sueños regionales y un tema en el cual la opinión ciudadana es fundamental.
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